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　　县域做为要素完整、功能齐全的国度管理根本单位，其现代化程度间接关乎国度现代化全体历程。习总强调，要“因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长，千方百计拓宽农人增收渠道”。为探究县域现代化的成长径，笔者深切江苏南北多地县域走访。调研发觉，江苏立脚南北资本禀赋、财产根本和区域差别，以系统思维沉构县域成长逻辑，正在推进村落全面复兴、摸索以县城为载体的新型城镇化道上持续发力，逐渐走出一条契合省情农情的县域现代化之。现在，全国分析实力百强县榜单上江苏表示抢眼，城乡融合成长正在县域率先破题，一系列实践摸索不只激活县域经济高质量成长的内活泼力，更为全国县域现代化扶植供给了可复制、可推广的经验做法。按照南北县域分歧特征，通过南北结对帮扶取跨江融合计谋，将资本禀赋为财产动能、轨制立异为管理效能、区域协同为增加空间，实现财产升级、县域能级提拔取农人增收无机同一，呈现出“南强、中升、北进”的梯度互补、错位合作的成长款式。苏南地域推进科技驱动取都会农业融合。苏南地域经济发财、工业根本雄厚，依托长三角焦点区位和科教劣势，以立异驱动为引擎，沉点成长高新手艺财产和现代办事业。昆山电子消息财产集群能级持续跃升，承载了全球三分之一笔记本电脑产能，已构成7000亿元级财产规模；宜兴凭仗区位劣势取生态资本禀赋，成长都会农业、聪慧农业、休闲农业、村落旅逛及农产物电商，2024年休闲农业总收入破20亿元、欢迎旅客超1550万人次。苏中地域聚焦先辈制制业取新兴财产培育。苏中地域依托丰硕水乡资本取沿海特色禀赋，精准结构生态农业、临港经济、海洋经济，财产成长多点冲破。海安规上工业展示强劲韧性，正在全国31个制制业大类中笼盖27个，2025年上半年规上工业添加值同比增加6。9%；泰兴聚焦电子化学品、光刻胶等高附加值产物及烯烃复合材料、新能源材料等新材料范畴，积极摸索“原料药+制剂”一体化成长径，2025年新开工、新完工5亿元及以上严沉项目别离达16个、13个。苏北地域鞭策保守制制业升级取农业规模化成长。苏北地域地盘资本丰硕、劳动力成本劣势较着，依托雄厚农业根本，不竭深化一二三财产融合成长。同时积极衔接苏南财产转移，借帮南北共建园区成长新能源、机械制制等财产，构成“研发正在苏南、出产正在苏北”的双向飞地款式。沭阳建成全国最大绿色家居财产集群，年产值超200亿元；邳州依托杨树资本成长板材加工，获评“中国板材之乡”。盐城、连云港等地的沿海县域深挖资本潜力，鼎力盐碱地，储蓄大量后备地盘资本。亭湖通过“小田变大田”整合地盘，提拔农业机械化程度；灌云以农业运营性收入和转移就业为支持，通过电商培训、零工市场扶植培育新就业形态，帮力农人增收致富。卑沉区域差别，挖掘资本禀赋，以财产集群培育、“一县一品”为抓手，通过链式成长和生态建立，鞭策县域经济从单一财产向全财产链生态跃升，实现兴业取强县的深度融合。鞭策特色财产规模化。各县立脚资本禀赋，打制“一县一品”的从导财产。溧阳依托天目湖优良生态资本，统筹推进文旅财产取动力电池财产协同成长，建立起“生态+制制”双轮驱动模式，动力电池财产年产值冲破1050亿元；兴化不锈钢财产集群效应持续，辐射带动周边3县7镇协同成长，构成千亿级财产；盱眙龙虾品牌影响力持续领跑，品牌价值持续9年位居全国地舆标记区域品牌水产类首位，“盱眙1号”获批全国首个小龙虾新品种。推进财产链垂曲整合。各县以补链强链延链为从线，出力建立“龙头企业引领、中小企业协同、配套办事支持”的财产生态系统。阜宁风电配备制制财产集群深耕细分范畴，已构成笼盖叶片、塔筒、法兰、节制系统、轴承等9大焦点环节的完整财产链，年产值冲破350亿元；沭阳纺织业聚焦全链条升级，实现从“一滴油”到“一块布”的全财产链结构。驱动园区载体转型升级。全省县域载体扶植全面铺开，每个县（市）均有高新区、涉农县（市）均有现代农业园区。常熟国度现代农业财产园通过“无人化农场”和聪慧种业项目，实现水稻制繁种全程数字化办理；东台经济开辟区、海安高新区依托省级以上开辟区打制财产集聚平台，配套研发核心、物流枢纽、贸易分析体等，构成“财产园即财产链、上下楼即上下逛”的高效协做款式。沉视新兴财产培育。从苏南立异高地扶植到苏北后发赶超，江苏以县域为环节支点，因地制宜摸索新质出产力赋能高质量成长之。姜堰结构人工智能、打制将来财产立异成长集聚区；邳州第三代半导体材料财产实现逾越式成长，吸引苏北首家“诺贝尔得从工做室”落户，成为区域立异“芯”。通过轨制设想取政策立异，奉行“一县一策”靶向发力，分类推进南北挂钩跟尾互补、要素市场化、科技立异赋能，破解县域成长要素瓶颈，建立可持续成长政策，持续加强县域经济成长内活泼能。完美差同化政策供给。立异政策东西、轨制动能，是鞭策兴业强县富平易近一体成长的根基路子。2022年，江苏印发《关于推进以县城为主要载体的城镇化扶植的实施看法》，针对都会圈近郊卫星县城、邻接都会圈县城和都会圈外围主要节点县城等三类县域，分类组织实施财产提拔、稳岗聚才、惠平易近便平易近等五大工程共20项支撑行动。仪征、句容等南京都会圈卫星城，出力强化交通网跟尾取财产配套协做，自动衔接核心城市辐射带动；昆山做为邻接上海都会圈的县域，锚定“融沪协同、双向赋能”成长标的目的，立异摸索差同化合作、协成长新模式。深化南北共建长效机制。实施南北结对帮扶，是鞭策兴业强县富平易近一体成长的主要行动。2022年，江苏制定《关于深化南北结对帮扶合做的实施看法》，启动新一轮帮扶合做，明白苏北地域10个沉点县由苏南地域强县结对帮扶。2024年，南北合做落地实施192个帮扶项目，共建园区新开工73个亿元以上工业项目；苏北各县自动对接苏南立异资本，正在苏南设立11家“科创飞地”，联动共建常熟泗洪工业园区等4家省级特色园区，构成“双向飞地、资本互补”的协同成长款式。推进要素市场化。推进资本要素优化设置装备摆设，是鞭策兴业强县富平易近一体成长的前提前提。江苏各县锚定要素市场化设置装备摆设焦点使命，加速障碍城乡要素流动的轨制藩篱，全面提拔资本要素设置装备摆设效率。常熟奉行地盘预算制，将财产园定位为新质出产力孵化，以高尺度厂房提拔地盘承载力和产出效益；海安引进工商学院，鞭策使用型本科高校取县域财产对接，破解人才“引育留用”难题。推进科技立异赋能。以科技立异培育成长新动能，是鞭策兴业强县富平易近一体成长的焦点径。江苏支撑县域依托优良园区、龙头企业，通过搭建、企业从导、多方合做等体例，扶植一批“小而精”的科技企业孵化器、手艺立异核心、沉点尝试室等，鞭策经济提质增效。县域科技立异投入强度遍及提拔，本钱对立异的支持感化持续加强。昆山立异投入力度尤为凸起，近两年来科技立异投入占财务收入的比沉不变连结正在10%。鞭策兴业强县富平易近一体成长，需要不竭加强三者的协同性取耦合度。兴业是根底、强县是载体、富平易近是目标，兴业取强县的所有连系点，都以富平易近为焦点价值取向，全力实现财产成长、平易近生改善的无机同一。推进就业增收协同提质。鞭策兴业强县富平易近一体成长，需强化城乡经济联系，持续完美联农带农机制。带动效益取带动能力双提拔，丰硕联农带农体例，健全“口”就业办事坐、零工市场，整合财产资本实现抱团成长，完美财产链好处联合机制，创制大量就业机遇，鞭策构成“财产兴—县域强—平易近生富—消费升级—财产迭代”的良性轮回。沭阳纺织服拆财产吸纳30万从业人员，东台经济开辟区企业用工超万人，无效带动县域农人收入快速增加。优化城乡空间结构。鞭策兴业强县富平易近一体成长，需统筹城乡空间结构，将村落全面复兴取以县城为载体的新型城镇化扶植相连系，优化县域财产、根本设备、公共办事等空间设置装备摆设，建立全域笼盖、普惠共享、城乡一体的根本设备和公共办事系统。全省已编制完成1。1万个村庄规划，新改建3590公里“四好农村”，建成2280个宜居宜业和美村落、40个宜居宜业和美村落片区，县域高铁笼盖率达72。5%，常住生齿城镇化率达75。5%。提拔平易近生保障程度。鞭策兴业强县富平易近一体成长，须聚焦群众“急难愁盼”，建立取常住生齿变化相协调机制，持续提拔县域平易近生保障程度。2024年，我省城乡居平易近人均可安排收入别离达6。6万元和3。2万元，城乡居平易近收入比缩小至2。04∶1。截至2025年11月，我省建成1032个权利教育阶段教育集团、704个城乡学校配合体，扩大了优良教育资本笼盖面。县域病院医疗办事能力均达国度相关尺度，下层医保高频事项实现政务“一平台”打点。东台数字化县域医共体扶植经验获国度卫生健康委推广。